尽管谅解备忘录第五条对通航事宜作出约定，但双方解读完全是两套逻辑：伊朗认定条款赋予自身对海峡水域的合法管理权，有权制定并执行通行规则；美国却只承认伊朗保障商船安全通航的义务，拒不认可伊方的排他性管控权限。

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